摘要：“不好意思，今天办理低保的同志下网格了，您改天再来吧。”“这个需要上报街道核查，手续有点繁琐，请您耐心等候通知。”……过去，因为基层人手不足等种种客观因素，群众到社区办事时难免会遇到类似情况。怎样破解为民服务的难点、堵点，切实解决好群众急难...
“不好意思，今天办理低保的同志下网格了，您改天再来吧。”“这个需要上报街道核查，手续有点繁琐，请您耐心等候通知。”……过去，因为基层人手不足等种种客观因素，群众到社区办事时难免会遇到类似情况。
怎样破解为民服务的难点、堵点，切实解决好群众急难愁盼问题？弋江区加快推进深化街道管理体制改革，在辖区澛港街道开展试点，以“多点分布”方式规划为民服务站点、构建“15分钟便民政务服务圈”，取消按部门、业务分窗受理,改设“全科受理”的综合窗口，实现为民服务“一口受理”、“一窗通办”、“只跑一次”。试点工作运行半年来，整体运行日趋顺畅，专业社工成长迅速，群众满意度明显提升。
多点布局，构建“15分钟便民政务服务圈”
“我想给孩子迁户口，打电话到派出所咨询，说是在儒林西苑社区就能办理。”近日，在儒林西苑社区顺利办好迁户口、给孩子办理身份证等业务后，家住中央城的李女士感叹着如今办事的方便快捷，“不用跑很远找派出所，几分钟就走过来了，而且整个过程也很快，十几分钟全部办理完毕。”
推动街道为民服务中心（党群服务中心）服务下沉、扁平管理，弋江区澛港街道按照社区分布、人口规模、服务半径，以“多点分布”方式在区域中合理规划若干为民服务站点，构建“15分钟便民政务服务圈”，实现每个站点辐射服务3-4个社区。与此同时，加强为民服务中心的服务职能建设，将社区原有政务服务等事务受理职能全部“上收”街道为民服务中心，将涉及居民咨询、线下受理事项逐步“下沉”街道为民服务中心，实现政府服务向群众身边延伸。
以儒林西苑社区为例，作为街道3个为民服务站点之一，该社区站点服务范围覆盖儒林西苑、中央城、橡绿园、江湾4个社区。这也意味着，4个社区的群众在儒林西苑社区即可一站式办理所有政务服务。
服务下沉，扁平管理，直接带来了办事效率的提升。儒林西苑社区主任张蕾说，以独生子女补贴申请为例，过去群众先要在社区提出申请，社区工作人员再集中送到街道审核办理，相关补贴可能要到年底才会统一发放，“有的群众年初就申请了，过了大半年才能领到钱。现在不一样了，这项服务直接下沉到为民服务站点，群众申请后，次月15日之前即可发放到位。”
“全科受理”，化繁为简提升群众满意度
走进儒林西苑社区，服务窗口见不到“计生”“民政”等牌子。张蕾告诉记者，街道为民服务中心下沉后，全部改设“全科受理”综合窗口，规范“一站式”服务流程，促成社工由“专人专岗”向“全科全能”转变。
从“专人专岗”到“全科全能”，不仅考验街道和社区的管理和统筹能力，也考验着社工的素质和能力。“过去我从事的主要是计划生育相关服务，深化街道管理体制改革后，我现在从‘专科’变成了‘全科’。”24岁的倪琴告诉记者，当一名合格的“全科社工”，首先要吃透各项政务服务政策，同时更加注重“实操”，“比如办理低保，要审核全家经济收入、子女工作情况等，非常灵活复杂，这些都需要在实践中学习掌握。”
成长的过程是艰难的，但由此带来的好处也显而易见。倪琴说，通过半年时间的学习实践，自己如今对一般服务事项都能上手，“同样是3个服务窗口，过去可能办理某一事项的窗口排成了长队，另外两个窗口没人，工作压力大，群众还不满意。现在不一样了，3个窗口能够同时办理所有事项，节省了群众办事时间，他们满意了，我们的压力也就减轻了。”
记者从弋江区委组织部获悉，该区转变模式，打通服务“繁与简”的堵点，在为民服务上做精、做细。截至目前，街道为民服务中心窗口受理事项主要涉及民政、人社、医保、卫健等具体业务，目前正逐步将身份证户籍办理、市场主体营业执照、食品经营许可证办理等政务服务整合融入街道为民服务中心，进一步完善、丰富为民服务功能，真正实现“群众得实惠、管理出实效”。与此同时，“全科服务”窗口的设立，也让更多社工的精力从行政事务中释放，更好地推动社工入网格，将网格做精做细，按照每个网格800-1000户规模，划小“治理”单元，按照“全科全能”的标准，由社工全面负责网格内部社情的掌握、矛盾的调处、多元化的服务、网格内的治理，使得网格化管理更加精细高效。
改革成效好不好，群众最有发言权。“现在办理新生儿医保更方便了。”家住橡绿园社区的李先生表示，“以前给大宝办理新生儿医保时，需要先上户口，再回社区办理。现在二宝出生了，来儒林西苑这边上完户口直接就能在旁边综合受理点一站式办理医保。真要竖大拇指点个赞！”
深化街道管理体制改革，其根本目的是推动基层工作更顺畅、服务群众更有效。弋江区委组织部相关负责人表示，将在澛港街道成功试点的基础之上，推动“15分钟政务服务圈+‘一站式为民服务’”在弋江区实现全覆盖，加快推进全科社工一门受理、网格管理、科技支撑、多元参与工作机制，真正打通服务群众的“最后一公里”。
全媒体记者 赵丹丹
